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商用車企建言：提效率 降費(fèi)用

自2011年2月25日交通部在其網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理工作的通知》，要求從2011年3月1日起《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量過(guò)渡期車型表》廢止，嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)以來(lái)，商用車企業(yè)面臨著巨大的壓力。對(duì)此，《商用汽車新聞》記者特地采訪了部分卡、客車企業(yè)，了解企業(yè)對(duì)該政策實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)和建議。

    在《商用汽車新聞》記者的采訪過(guò)程中，企業(yè)對(duì)該《辦法》有一些意見(jiàn)和看法。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面，一是檢測(cè)效率低下，申報(bào)車型難以及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)、發(fā)布；二是費(fèi)用較高，尤其是多次檢測(cè)帶來(lái)的費(fèi)用給企業(yè)造成了較大的負(fù)擔(dān)；三是多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，這一多年存在的問(wèn)題造成企業(yè)“疲于應(yīng)付”的艱難境地。

    某客車企業(yè)：達(dá)標(biāo)車型應(yīng)及時(shí)發(fā)布

    某客車企業(yè)技術(shù)中心負(fù)責(zé)人表示，達(dá)標(biāo)車型的及時(shí)發(fā)布，是他們?cè)谡邔?shí)施后的大希望。該負(fù)責(zé)人告訴《商用汽車新聞》記者，“原來(lái)交通部承諾，從車型的申報(bào)到確定合格車型只需要20個(gè)工作日，但實(shí)際上基本無(wú)法兌現(xiàn)。雖然我們知道檢測(cè)部門(mén)也很辛苦，它們都要加班加點(diǎn)地工作，但我們還是希望能夠?qū)⑸蠄?bào)的車型及時(shí)公布出來(lái)，以免打亂企業(yè)產(chǎn)銷計(jì)劃。”

    《商用汽車新聞》記者查閱了《辦法》，其第十七條寫(xiě)道：“節(jié)能中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)第十五條的規(guī)定，自收到車輛生產(chǎn)企業(yè)的材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)車型的技術(shù)審查。”實(shí)際上，據(jù)《商用汽車新聞》記者了解，達(dá)標(biāo)車型的公布遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于交通部承諾的時(shí)間，這確實(shí)影響了企業(yè)的銷售，造成了較大的損失。

    該負(fù)責(zé)人還表示：“檢測(cè)中心、試驗(yàn)場(chǎng)人手較少，很多以前申報(bào)的老車型需要補(bǔ)做，都是導(dǎo)致檢測(cè)效率無(wú)法有效提高、達(dá)標(biāo)車型難以及時(shí)公布的原因。政策的變更對(duì)達(dá)標(biāo)車型公布的及時(shí)性影響更大，尤其是交通部按照新發(fā)布的政策來(lái)要求以前申報(bào)的老車型。企業(yè)往往是剛做完檢測(cè)，又要再應(yīng)付新的檢測(cè)項(xiàng)目。這就造成了申報(bào)檢測(cè)的混亂，讓企業(yè)手足無(wú)措，不僅導(dǎo)致車型檢測(cè)及發(fā)布的滯后，更直接影響了企業(yè)的銷量。”

    比如交通部汽車運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心于2011年1月21日發(fā)布的《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型變更和視同判定方法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方法》)在具體實(shí)施時(shí)就出現(xiàn)了問(wèn)題。以該企業(yè)為例，在2010年底該企業(yè)申報(bào)了一批車型，與之前申報(bào)的略有不同，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門(mén)表示可以按照視同原則處理。然而，當(dāng)《方法》發(fā)布后，之前商定的視同條件不再有效，要求該企業(yè)按照新《方法》重新申報(bào)，給企業(yè)造成了很大的負(fù)擔(dān)。該企業(yè)專門(mén)負(fù)責(zé)檢測(cè)申報(bào)工作的李先生這樣告訴《商用汽車新聞》記者：“為了應(yīng)付新的政策，我們重新準(zhǔn)備材料進(jìn)行檢測(cè)，就要使企業(yè)多支出300萬(wàn)元以上的費(fèi)用。其實(shí)這些錢都是小事，主要是無(wú)法及時(shí)得到檢測(cè)報(bào)告。”

    據(jù)李先生透露，目前仍有很多企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人一直在交通部反映車輛檢測(cè)過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題。

    蘇州金龍：檢測(cè)支出費(fèi)用太高

    蘇州金龍相關(guān)人士向《商用汽車新聞》記者表示，由于蘇州金龍?jiān)诘缆愤\(yùn)輸車輛燃油消耗量申報(bào)檢測(cè)的過(guò)渡期就對(duì)此事比較重視，著手早、準(zhǔn)備充分，其主銷車型基本上都已經(jīng)申報(bào)檢測(cè)完畢。因此，政策實(shí)施后雖然對(duì)于銷量略有影響，但影響不大。“以前確實(shí)有所影響，但現(xiàn)在的影響小多了。”該人士告訴《商用汽車新聞》記者。當(dāng)被問(wèn)及對(duì)《辦法》的看法時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)現(xiàn)在只能以平靜的心態(tài)去面對(duì)申報(bào)檢測(cè)工作。“政策的出發(fā)點(diǎn)我們可以理解，作為企業(yè)還是想主動(dòng)地去適應(yīng)政策執(zhí)行，但用于檢測(cè)的費(fèi)用是死的，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有負(fù)擔(dān)。”

    蘇州金龍負(fù)責(zé)油耗量申報(bào)與檢測(cè)的姚先生告訴《商用汽車新聞》記者，費(fèi)用支出大是企業(yè)在檢測(cè)過(guò)程中遇到的一個(gè)重要問(wèn)題。“每個(gè)不同型號(hào)的發(fā)動(dòng)機(jī)都要進(jìn)行試驗(yàn)，本來(lái)發(fā)動(dòng)機(jī)就很多，再加上每個(gè)底盤(pán)可以匹配多個(gè)不同型號(hào)的發(fā)動(dòng)機(jī)，這樣一來(lái)，不同的配置都要進(jìn)行檢測(cè)，數(shù)量多，導(dǎo)致費(fèi)用太大。檢測(cè)的周期也很長(zhǎng)，企業(yè)從準(zhǔn)備好資料發(fā)到交通部，從審核到試驗(yàn)，再到后出報(bào)告、車型公示，速度特別慢，耗時(shí)很長(zhǎng)。”

    在采訪中，姚先生還表示，燃料消耗量的檢測(cè)不僅僅影響到了企業(yè)的銷量，還使企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中頗有壓力。“由于檢測(cè)較慢，很多車型無(wú)法順利辦理道路運(yùn)輸證，不能滿足招投標(biāo)需求。所以雖然現(xiàn)在感覺(jué)負(fù)擔(dān)重，但我們已經(jīng)顧不上費(fèi)用的高低了，只求盡快把市場(chǎng)需要的車型在短的時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)，避免產(chǎn)生其他負(fù)面影響。”姚先生說(shuō)。

    北奔重汽：多次檢測(cè)有違節(jié)能減排

    北奔重汽銷售公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《商用汽車新聞》記者采訪時(shí)表示：“目前企業(yè)尚處于應(yīng)付差事的階段，雖然檢測(cè)部門(mén)執(zhí)行效率低，速度也比較慢，但企業(yè)只能靜靜等待，沒(méi)有其他辦法。在這個(gè)檢測(cè)過(guò)程中，由于輪胎和變速器等部件的變動(dòng)帶來(lái)的多次檢測(cè)尤其不合理。因?yàn)樵诙啻螜z測(cè)的過(guò)程中會(huì)排出很多有害氣體，在一定程度上成為一個(gè)新的污染源，這就違背了制定《辦法》時(shí)所確立的為減少能源消耗、提倡節(jié)能減排的初衷了。”

    對(duì)此，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只要作為汽車核心部件的發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該按照視同車型予以通過(guò)。這樣既減輕了政府部門(mén)的工作壓力，簡(jiǎn)化了操作流程，提高了檢測(cè)效率，加快達(dá)標(biāo)車型的審批、公示及發(fā)布，也方便了企業(yè)，更能減少在檢測(cè)過(guò)程中尾氣的排放，將可能造成的污染盡量降低。

    陜西重汽：法規(guī)應(yīng)更符合實(shí)際

    自從《辦法》實(shí)施以來(lái)，陜西重汽申報(bào)并通過(guò)達(dá)標(biāo)的車型約有70個(gè)。由于企業(yè)上報(bào)得較早，達(dá)標(biāo)車型公布及時(shí)，因此并未受到政策太大的沖擊，銷量也基本穩(wěn)定。

    對(duì)于《辦法》的嚴(yán)格執(zhí)行，陜西重汽銷售公司總經(jīng)理助理劉科強(qiáng)向《商用汽車新聞》記者透露，由于《辦法》脫離了中國(guó)商用車發(fā)展的現(xiàn)狀，因此在實(shí)施過(guò)程中遇到了很多的問(wèn)題，企業(yè)也無(wú)所適從。“在能源問(wèn)題突出的大環(huán)境下，政策本身的出發(fā)點(diǎn)是好的，也是對(duì)的，但由于交通運(yùn)輸部在管理上的漏洞使得標(biāo)準(zhǔn)制定非常不專業(yè)，可以看出制定者不了解這個(gè)行業(yè)，這讓企業(yè)難以招架。”

    劉科強(qiáng)舉了一個(gè)例子：“關(guān)于視同車型的條件就不是很合理，僅陜西重汽在重卡這一塊就有幾百種車型及配置，其實(shí)我們的車型還是比較少的，其他大型企業(yè)的處境更加艱難，它們的車型更多，如果把所有車型都檢測(cè)完畢，企業(yè)在費(fèi)用和管理方面的負(fù)擔(dān)太重了。”

    同時(shí)劉科強(qiáng)還向《商用汽車新聞》記者表示，重卡不同于其他車型，本身包括的車型就較多，因此應(yīng)根據(jù)這一實(shí)際情況制定出針對(duì)重卡行業(yè)及車型的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，更好地體現(xiàn)出政府的服務(wù)職能，為企業(yè)造福。

    華菱重卡： 銷售受影響很大

    《商用汽車新聞》記者發(fā)現(xiàn)，相比其他重卡企業(yè)，華菱重卡在前8批達(dá)標(biāo)車型中一個(gè)也沒(méi)有。為何華菱會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？對(duì)此，《商用汽車新聞》記者采訪了華菱重卡營(yíng)銷公司總工程師朱云兵。

    朱云兵解釋說(shuō)，由于過(guò)渡期無(wú)法確定申報(bào)車型的視同性，企業(yè)擔(dān)心會(huì)做“無(wú)用功”，所以前8批沒(méi)有申報(bào)車型數(shù)據(jù)。當(dāng)被問(wèn)及對(duì)《辦法》實(shí)施有什么意見(jiàn)及看法時(shí)，朱云兵表示：“目前來(lái)看，交通部要把現(xiàn)有車型全部檢測(cè)完需要很多年，這一點(diǎn)就很不現(xiàn)實(shí)，說(shuō)明當(dāng)初在制定政策時(shí)根本沒(méi)有考慮清楚。就目前的情況來(lái)說(shuō)，交通部的檢測(cè)效率與企業(yè)需求還有比較大的差距。這樣一來(lái)，廠家受的影響就比較大，特別是在銷售方面。”

    另外，目前檢測(cè)環(huán)節(jié)暴露出的問(wèn)題也讓一些企業(yè)感到不解。朱云兵說(shuō)：“多頭管理下實(shí)施的檢測(cè)不利于行業(yè)的發(fā)展。這種檢測(cè)只針對(duì)燃料消耗量這一硬性指標(biāo)，并不能促使企業(yè)在技術(shù)等領(lǐng)域得到改進(jìn)和提升。”